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楊培芳：自律機(jī)制或是抑制手機(jī)涉黃關(guān)鍵

發(fā)布: 2009-12-23 22:03 | 作者: | 來源: 通信信息報 | 字體: 小中大

　　手機(jī)涉黃的主要根源不在運營商而在網(wǎng)站，將手機(jī)涉黃的責(zé)任都推給新技術(shù)應(yīng)用也是不恰當(dāng)?shù)�，必須把住信息�?nèi)容這個源頭，形成打擊的長效機(jī)制

　　■本報記者林琳

　　工信部正式印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項行動工作方案》的通知，通知稱整治手機(jī)淫穢色情專項行動將分三個階段貫穿2010年全年，這是工信部迄今為止發(fā)布的最詳細(xì)的“手機(jī)掃黃”方案細(xì)則。目前，在打擊手機(jī)色情信息專項行動中，多數(shù)輿論將矛頭指向運營商，運營商是手機(jī)涉黃的禍?zhǔn)讍�？手機(jī)掃黃如何與3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重？形成長效機(jī)制的關(guān)鍵在哪？為更好了解以上問題，記者邀請了中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長楊培芳先生進(jìn)行解讀。

　　記者：您認(rèn)為運營商是手機(jī)涉黃的禍?zhǔn)讍�？技術(shù)掃黃能否一勞永逸？

　　楊培芳：我非常擁護(hù)我國加大互聯(lián)網(wǎng)治理力度的各項舉措，因為我國已有3億多網(wǎng)民，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起碼還有6億人具備上網(wǎng)能力。擁有如此龐大的市場空間，單從經(jīng)濟(jì)講肯定是好事，可是又引發(fā)了許多嚴(yán)重的社會問題，我國信息管理部門、運營企業(yè)都有不可推卸的責(zé)任，必須高度重視起來。

　　手機(jī)涉黃的主要根源不在運營商而在網(wǎng)站。有些不法網(wǎng)站為了提高訪問量從中牟取暴利而制作淫穢色情信息才是源頭，運營商雖然在手機(jī)涉黃問題上負(fù)有一定的責(zé)任，但不是罪魁禍?zhǔn)�。如果把利用網(wǎng)絡(luò)搞假冒偽劣、坑蒙拐騙、手機(jī)涉黃、盜竊犯罪都?xì)w罪于運營商也有失公允，因為違法犯罪的是有某種犯罪動機(jī)的人，而不是機(jī)器！色情信息是個社會性問題，所以造成“涉黃”的不是機(jī)器，而是人在作怪�，F(xiàn)在要防止社會輿論被誤導(dǎo)，好像都是手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)惹的禍。

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展，除了促進(jìn)整個社會信息化的正面作用之外，同時也使負(fù)面影響得以放大與延伸，運營商作為信息傳播的管道，客觀上為色情信息提供了傳送渠道，但運營商在“涉黃”問題上沒有直接動機(jī)，而“涉黃”的動機(jī)在不法內(nèi)容網(wǎng)站，至于運營商內(nèi)部是否有人內(nèi)外勾結(jié)、參與網(wǎng)站地下分贓，那是另一類違法犯罪的問題。因此，必須把住信息內(nèi)容這個源頭。

　　技術(shù)掃黃難以達(dá)到一勞永逸的效果。運營商作為信息管道有責(zé)任做好技術(shù)處理，使色情信息的傳播在一定程度上被遏制住。但是單靠技術(shù)手段很可能進(jìn)入“道高一尺，魔高一丈”的循環(huán)。在世界范圍內(nèi)，計算機(jī)木馬、病毒、流氓軟件屢禁不止就是證明。

　　記者：整治手機(jī)淫穢色情活動中，有人指出“手機(jī)傳播色情信息3G是重災(zāi)區(qū)”，您認(rèn)為在手機(jī)掃黃過程中如何保護(hù)3G產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展？從開展打擊手機(jī)色情信息專項活動以來，運營商為何成為這場“掃黃”運動的眾矢之的？

　　楊培芳：此次手機(jī)掃黃活動對3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會造成太大的影響。但還是要特別指出，3G技術(shù)使視頻在生產(chǎn)、生活中得到更廣泛的應(yīng)用，同時也拓展了色情信息傳播的渠道。3G手機(jī)涉黃并不能歸罪3G技術(shù)，主要還是某些不法網(wǎng)站受利益驅(qū)動，通過3G手機(jī)散播不良信息。任何一項新技術(shù)的應(yīng)用，都可能出現(xiàn)兩面性，關(guān)鍵是人們怎樣使用這些技術(shù)。如果使用恰當(dāng)將會幾何級數(shù)地放大它的正面效應(yīng)，如果使用不當(dāng)則將同樣放大它的負(fù)面效應(yīng)。

　　今年是3G發(fā)展的元年，三家運營商才開始3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，目前的覆蓋還很不夠，生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的更廣泛應(yīng)用還有待進(jìn)一步創(chuàng)新和深度開發(fā)，為了更好的發(fā)展3G，需要產(chǎn)業(yè)鏈以及社會各領(lǐng)域共同努力�，F(xiàn)階段手機(jī)掃黃不應(yīng)該妖魔化3G，網(wǎng)絡(luò)黃毒的存在也不是一天兩天的事，即使沒有3G手機(jī)也能通過其他渠道進(jìn)行傳播，因此將手機(jī)涉黃的責(zé)任都推給新技術(shù)應(yīng)用是不恰當(dāng)?shù)�，�?yīng)該理性看待“黃毒”產(chǎn)生的機(jī)理和機(jī)制，要抓到點子上。

　　運營商之所以成為輿論的焦點關(guān)鍵還是運營商長期以來與民眾、媒體之間缺乏溝通。尤其缺少互惠共贏的新經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念和運作模式，錢是賺到了一點兒，名聲卻搞砸了許多。在手機(jī)涉黃事件中運營商不斷被誤讀成“罪魁禍?zhǔn)住保鐣紒泶蛞苿舆\營商的“屁股”。盡管國家大法規(guī)定，公民有通信的自由；通信企業(yè)沒有監(jiān)聽、偷看通信內(nèi)容和切斷公民通信的權(quán)力，但是，在互聯(lián)網(wǎng)時代，運營商亟須轉(zhuǎn)變觀念，在法律允許范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)起更多的社會責(zé)任，率先樹立起綠色網(wǎng)絡(luò)、互惠共贏的社會主義新市場經(jīng)濟(jì)觀念。

　　記者：掃黃活動如何形成長效機(jī)制以免過后“春風(fēng)吹又生”？提升手機(jī)掃黃活動的實際效果，關(guān)鍵要把握好哪幾個環(huán)節(jié)？

　　楊培芳：目前全國范圍內(nèi)展開打擊手機(jī)色情信息專項行動是及時且必要的，這次打擊力度之大、打擊面之廣能在大范圍內(nèi)引起全社會的高度關(guān)注，也有利于引發(fā)全社會對打擊色情信息問題的深層思考。之前我國也有過多次規(guī)模較大的打擊色情信息的專項行動，但在行動過后大都不了了之，被關(guān)閉的網(wǎng)站在運動過后也出現(xiàn)“春風(fēng)吹又生”的情況。因此不僅打擊網(wǎng)絡(luò)色情需要長效機(jī)制，而且整治全社會黃毒更亟須長效機(jī)制，真正鏟除“滋生黃毒的溫床”是核心問題。

　　我覺得形成長效機(jī)制的關(guān)鍵要做好兩方面工作：第一是加快立法，利用正式約束進(jìn)行有效監(jiān)管；第二是建立社會公共監(jiān)督與自律機(jī)制，以非正式約束方式提高全民防范意識。要進(jìn)一步分清各方責(zé)任，不能動不動就齊抓共管，必須實施分層管理：哪些是立法部門的責(zé)任；哪些是執(zhí)法部門的責(zé)任；哪些是政策和媒體監(jiān)管層面的責(zé)任；哪些是技術(shù)層面的責(zé)任，最后還有深層文化和教育疏導(dǎo)層面的責(zé)任。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，在分清立法責(zé)任、執(zhí)法責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任、媒體監(jiān)管責(zé)任、技術(shù)手段責(zé)任的基礎(chǔ)上健全職能，形成各司其職的長效機(jī)制。

　　此外，根據(jù)美國在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)治理的經(jīng)驗，除了靠立法建立正式約束機(jī)制之外，重視互聯(lián)網(wǎng)倫理建設(shè)更為重要，它是一個國家、一個社會能否跟上時代發(fā)展的真正基石，核心工作是建立社會透明監(jiān)督下的自律指標(biāo)體系。比如有的國家通過互聯(lián)網(wǎng)實名制和第三方公共機(jī)構(gòu)，對互聯(lián)網(wǎng)主體行為定期進(jìn)行社會評估，實時公布，使之成為一種剛性的道德自律機(jī)制。在我國當(dāng)今缺少公共理性的市場時代，要么運動來了強(qiáng)堵一陣，要么就讓大家獨善其身，其實都很難湊效，“公共監(jiān)督下的剛性自律”可能是最好也是最終的解決之道。