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5月9日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯合發(fā)布了《關于電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價的通告》(以下簡稱《通告》)，自5月10日起，放開所有電信業(yè)務資費，對所有電信業(yè)務資費均實行市場調節(jié)價。《通告》提出，對所有電信業(yè)務資費均實行市場調節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。同時，為切實保護用戶權益，文件對電信企業(yè)資費方案設計、宣傳推廣、協議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關文件。
《通告》的發(fā)布將對電信行業(yè)帶來什么變化？這會為市民帶來什么樣的利好？手機資費是否可能下降？《通告》一經發(fā)布，便引起了眾多清遠市民的關注，引發(fā)了市民對眾多問題的探討。
“避重就輕”式促銷可被投訴
“××回饋十年老用戶，贈送千元手機一臺”“充一百送一百”“充話費，免費送手機”……每當促銷，這些廣告語可謂是充斥著清遠市民的眼球。在面對三大運營商促銷時，市民經常會遇到“避重就輕”式的片面信息，如“贈送手機優(yōu)惠”其實是“存費送機”活動，需要預付1—2年的話費，或者“充一百送一百”送的話費不能用于扣月租和流量費用等。
隨著《通告》發(fā)布，遇到類似情況時，市民可以向廣東省通信管理局或工商部門進行舉報�！锻ǜ妗分兄赋觯娦牌髽I(yè)應進一步提高資費透明度，建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點、網站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費方案。在業(yè)務宣傳推廣時應全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應履行提醒義務，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。
另外，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務資費方案時，應考慮到用戶的不同需求，提供業(yè)務打包等多種資費方案給用戶選擇；方案中需列明資費標準、計費方式、對應服務等內容；進行打包銷售時，必須另外提供包內單項業(yè)務單獨的資費方案……通告中的這些內容讓不少手機用戶為之一振。
市場化是否會促進電信資費下降？
電信資費從5月10日開始實行市場調價，這對普通市民的生活會造成什么樣的影響呢？電信資費會不會因此而出現價格下降？相對于這一利好消息的出臺，清遠市民更為關心卻是市場將會對電信資費進行什么樣的調節(jié)，如何調節(jié)。
針對這項舉措，個別網友表示：“雖然今后電信資費將由市場調節(jié)，但怎么調節(jié)，我們根本就不知道�！睂τ谕ㄖ蟮倪M一步提高資費透明度、建立資費方案公示制度等，市民更多持觀望態(tài)度，更期待的是運營商的下一步動作�！艾F在通信行業(yè)基本就是移動、聯通和電信三家獨大，幾乎就是寡頭市場。如果在實行市場化之后，運營商的套餐、流量等資費價格仍然沒有變化，那這項措施對我們市民來說幾乎就是沒有意義的�！笔忻耜愊壬缡钦f。
《通告》給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價權，對進一步鼓勵電信市場競爭，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率具有重大意義。對于《通告》的發(fā)布，中國移動方面在接受媒體訪問時表示，會“認真執(zhí)行國家規(guī)定，努力提供優(yōu)質優(yōu)價服務，讓廣大消費者得到最大的實惠”。
此外，有業(yè)內人士透露，工信部就是給運營商設定了一個上限。因為三大運營商間的競爭已經較為充分，電信資費短期出現重大下調的可能性不大。比如，很多超市里的商品包裝上都有一個‘建議零售價’，但實際銷售價基本都等于或低于這個價格了。
虛擬運營商沖擊電信行業(yè)？
目前，國內的通信業(yè)基本被中國移動、 中國聯通 、 中國電信 三大運營商掌控。值得一提的是，現在已有多家虛擬運營商加入通信行業(yè)。2013年12月26日，工信部正式發(fā)放首批移動通信轉售業(yè)務，11家企業(yè)獲得首批移動通信轉售業(yè)務牌照，成為虛擬運營商。這標志著民營資本正式進入電信領域。截至2014年初，工信部共計頒發(fā)19張?zhí)摂M運營商牌照。
據了解，虛擬運營商是指與基礎運營商在某項業(yè)務或者某幾項業(yè)務上形成合作關系的合作伙伴，它以自己的品牌面向終端用戶，擁有自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系。企業(yè)可以租用基礎運營商的移動通信網絡，為用戶提供基于自身品牌的通信服務。
自加入通信行業(yè)以來，各虛擬運營商的“去套餐化、自由組合套餐，套餐業(yè)務服務化”等方式設計，已得到了市場的認可。有業(yè)內人士表示，“虛擬運營商的進入打破了基礎運營商對電信業(yè)務的壟斷，引入了更多的競爭，可以更有力地實現市場對電信資費的調控�！�
邱羽琪
