【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 盧子月)無線電頻譜是重要的國家戰(zhàn)略資源。隨著移動通信的發(fā)展，無線電頻譜的稀缺性近幾年表現(xiàn)得越來越明顯。目前，LTE頻譜分配、數(shù)字紅利頻譜、小靈通退網(wǎng)頻譜等熱點問題在業(yè)界引發(fā)了多場爭論，如何合理分配、科學使用無線電頻譜成為業(yè)界關注的熱點。

　　TD-LTE缺少低頻段頻譜

　　2012年，我國將2.6GHz的全部190MHz頻譜劃分為TDD頻譜，這大大提升了TDD頻譜的占比，同時也為TD-LTE的部署奠定了基礎。目前，我國已經(jīng)規(guī)劃用于TDD的頻譜已達到345MHz，超過了FDD總頻段的342MHz�！叭�世界絕大部分國家都是FDD超過TDD，而我國則是TDD超過了FDD�！惫�業(yè)和信息化部無線電管理局副局長闞潤田表示，“這表明了我國對FDD和TDD融合的支持力度，起到了有力的引領作用。”

　　但是，這并不意味著TD-LTE的頻譜障礙已經(jīng)掃清，業(yè)內(nèi)多位專家表示，未來還需要為TD-LTE劃分更多更優(yōu)質(zhì)的頻譜。

　　在國際上，TDD頻譜主要集中在2GHz以上的高頻段，低頻段頻譜十分缺少。在我國，也同樣面臨這一問題。對于TD-LTE來說，高頻段的大塊頻譜更有利于提供網(wǎng)絡容量，低頻段的頻譜更有利于實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋。只有兩者互相補充，才能達到最好的建網(wǎng)效果。目前，TDD頻譜主要集中在2.3GHz和2.6GHz附近，缺少1GHz以下的低頻段頻譜。

　　另一方面，雖然我國的TDD頻譜多于FDD頻譜，但在全球范圍內(nèi)，TDD頻譜的分配并不樂觀。在歐洲，已規(guī)劃IMT頻段總體傾向于FDD技術，小于1GHz低頻段尚無TDD規(guī)劃。在美國，TDD頻譜主要為2.5GHz頻段，目前用于部署WiMAX，在后續(xù)有計劃用于部署TD-LTE。亞太TDD頻段主要是2.3GHz和2.5GHz頻段，目前已經(jīng)有很多運營商計劃部署TD-LTE。國家無線電頻譜管理研究所何廷潤表示，亞太地區(qū)成為TD-LTE的有力推動者。

　　“數(shù)字紅利”釋放推遲

　　低頻段頻譜一直是移動通信青睞的優(yōu)質(zhì)頻譜資源，而“數(shù)字紅利”正是這樣的頻譜。WRC-07會議決定，將698至806/862MHz(通稱700MHz頻段)，模擬電視數(shù)字化以后，釋放出一部分頻率用于移動通信或公共安全業(yè)務，稱為“數(shù)字紅利”。

　　“數(shù)字紅利”頻譜將走向哪里？這個問題一直備受業(yè)界關注。相比應用于廣播電視，700MHz頻段用于移動通信可帶來十倍的價值提升。GSMA一項針對亞太地區(qū)的研究報告顯示：如果亞太地區(qū)在2014年和2015年將700MHz“數(shù)字紅利”頻段用于移動寬帶通信，到2020年，亞太地區(qū)的GDP將增加近7300億美元，而部署廣播業(yè)務則只有該數(shù)據(jù)的十分之一；稅收將增加1300多億美元，如果應用廣播業(yè)務僅能增加280億美元。

　　因此，美國早在2005年就通過了數(shù)字電視轉(zhuǎn)換和公共安全法案，規(guī)定了美國對電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放頻譜的分配。歐盟要求成員國自2012年起全部實現(xiàn)模/數(shù)轉(zhuǎn)換，釋放“數(shù)字紅利”頻譜，刺激無線業(yè)務發(fā)展。

　　何廷潤表示，目前，大多數(shù)發(fā)達國家已接近完成電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換，發(fā)展中國家也已開始電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換。我國廣電部門卻將完成模/數(shù)轉(zhuǎn)換時間從2015年推遲到2020年。

　　可見，我國運營商要想獲得“數(shù)字紅利”頻譜，還任重而道遠。而如果“數(shù)字紅利”頻譜被釋放后，該如何分配呢？在國際上已經(jīng)有值得借鑒的先例：2010年，亞太地區(qū)給出了700MHz的規(guī)劃方案APT700，包含全FDD規(guī)劃和全TDD規(guī)劃兩種方案。

　　小靈通頻譜花落誰家

　　除了“數(shù)字紅利”頻譜外，由小靈通退網(wǎng)而清理出來的1900MHz至1920MHz共20MHz頻率的去向，引起相關運營商的關注。隨著4G牌照發(fā)放形勢即將明朗，三大運營商對于小靈通退網(wǎng)后留下的頻譜資源的爭奪日益激烈。

　　何廷潤表示，2002年，原信產(chǎn)部發(fā)布了將1880MHz至1920MHz共40MHz頻率規(guī)劃為TDD的主要使用頻段。至2013年一季度末，小靈通用戶數(shù)僅剩1千萬戶左右，但是，何時完成清頻退網(wǎng)仍不明確。

　　而小靈通退網(wǎng)頻率將來應屬于哪個運營商呢？何廷潤表示，根據(jù)《關于國際移動通信系統(tǒng)(IMT)頻率規(guī)劃事宜的通知》規(guī)定，用于TD-SCDMA的小靈通的退網(wǎng)頻率，可以用于TD-LTE。因此，如果國家無線電管理機構不出臺新的規(guī)定，凡持有TD-LTE牌照的運營商，都有權力申請使用小靈通的退網(wǎng)頻率。但是，應由國家無線電管理機構統(tǒng)一規(guī)劃和分配，而非相關運營商之間的協(xié)商和轉(zhuǎn)讓。

　　頻譜共享應對巨大缺口

　　與當前懸而未決的頻譜難題相比，未來，頻譜資源存在的巨大缺口也是不容忽視的問題。來自愛立信、華為的報告預測，全球2020年低用戶密度情況總需求1240MHz，高用戶密度情況總需求為1880MHz。而GSMA預測全球2020年總需求1600MHz至1800MHz。無線電技術的革新和頻譜管理手段的優(yōu)化是提高頻譜效率進而緩解供需矛盾的重要手段。

　　何廷潤表示：“頻譜的物理資源是有限固定的，而實現(xiàn)頻譜資源共享是未來提高頻譜資源利用效率，提升頻譜資源保障能力的有效途徑。”提升頻譜資源支持能力，離不開對傳統(tǒng)的以命令與控制為主的頻譜管理模式的變革。從頻譜管控架構角度審視，頻譜資源的最優(yōu)配置需要實時地認知電磁環(huán)境、用戶、業(yè)務、信道和網(wǎng)絡等信息，并匯集到頻譜接入系統(tǒng)(SAS)處理節(jié)點，以進行全局統(tǒng)籌優(yōu)化。

　　2012年7月20日，美國總統(tǒng)科技顧問小組(PCAST)向奧巴馬總統(tǒng)提交的一份報告指出，對頻譜予以清理、拍賣的傳統(tǒng)做法成本高耗時長，是不可持續(xù)的。

　　該報告建議，應充分利用頻譜動態(tài)共享技術，改變細分、獨占的頻譜劃分模式，將頻譜劃分成較寬的、便于共享的頻帶(blocks)；充分利用小蜂窩、頻率感知等技術；同時關注發(fā)射設備和接收設備的技術標準；改變?nèi)珖�性、長久性頻譜牌照的單一主體獲取模式，試行短期的、小額的頻譜牌照，以大大擴大頻譜資源獲取主體的數(shù)量，鼓勵大規(guī)模創(chuàng)新。

　　雖然該報告并沒有運營商、設備制造商以及芯片廠商的深度參與，存在一定的爭議，但其提出的問題以及建議依然是富有建設性的。