南都漫畫：朱慧卿

　　中國寬帶接入的價格近年來飽受詬病，但一直居高不下。9日，發(fā)改委證實正在就價格壟斷問題對中國電信和中國聯(lián)通展開調(diào)查，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如事實成立，將對兩家企業(yè)處以上一年度營業(yè)額的1%至10%的罰款，即兩家電信運營商將面臨數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。

　　(CCTV《新聞30分》11月9日)

　　電信和聯(lián)通接受反壟斷調(diào)查看點何在

　　日前，國家發(fā)改委反壟斷局證實，已對中國電信和中國聯(lián)通進行反壟斷調(diào)查。其主要看點，我以為在兩個方面：

　　其一，網(wǎng)絡(luò)開放是反壟斷的必要手段，開放條件也應(yīng)該是法定的，不能任由企業(yè)說了算。壟斷的最基本物質(zhì)條件，就是其龐大而封閉的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。而從法律上規(guī)定其網(wǎng)絡(luò)的有條件開放，實現(xiàn)與同行的互聯(lián)互通，也就等于開放或降低了競爭門檻。把網(wǎng)絡(luò)資源的企業(yè)屬性，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)與社會共有屬性，無疑是打破壟斷、降低市場成本以造福百姓的關(guān)鍵之舉。中國電信和中國聯(lián)通，一定程度上違背了這一點，在網(wǎng)絡(luò)開放中搞價格歧視，受到查處理所應(yīng)當(dāng)。

　　其二，“寬帶不寬”的消費困擾，并不是無章可循。通過央視的報道，我們起碼知道了原信息產(chǎn)業(yè)部還有一部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》，盡管人們清楚，我們的相關(guān)規(guī)定，比國際通用規(guī)定要低很多，但即使這樣，中國電信、中國聯(lián)通還是沒有達到。僅以一部落后的《暫行規(guī)定》來衡量，他們對消費者就已形成了壟斷欺詐。當(dāng)前，無論是消協(xié)，行政執(zhí)法，還是法律訴訟，都因為法規(guī)空白、技術(shù)手段等缺失，沒有很好的辦法來為“寬帶是否夠?qū)挕薄ⅰ笆召M是否合理”、“服務(wù)是否標(biāo)準(zhǔn)”討個明確的說法，但愿這一次能對此有所促進�！躐R龍生

　　誰揭開了電信行業(yè)壟斷的面紗？

　　從新聞分析，顯然還是由于電信行業(yè)內(nèi)的“其他經(jīng)營者”舉報了，才促使國家發(fā)改委立案調(diào)查，而且動作十分迅速。這意味著，揭開電信行業(yè)壟斷面紗的，竟還是電信行業(yè)的“內(nèi)鬼”，與我們廣大消費者并無瓜葛。說白了，也就是電信行業(yè)內(nèi)部由于“分贓不均”，而導(dǎo)致了“內(nèi)訌”，才使行業(yè)壟斷問題浮出水面。

　　其實，電信行業(yè)一直是最堅硬的壟斷堡壘，民間資本根本無法進入核心業(yè)務(wù)層面，頂多只能給電信巨頭們打打零工，看著他們的眼色分一點兒殘羹。其結(jié)果是，電信行業(yè)始終未能達到充分競爭狀態(tài)，各個巨頭都牢牢控制著自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，消費者無論怎樣左沖右突也難以突圍。這導(dǎo)致，我們多年承受著比發(fā)達國家高幾倍的電信資費，卻從未感受過“顧客就是上帝”。

　　事實上，面對國內(nèi)電信行業(yè)壟斷的問題，廣大消費者才是最大的受害者。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更多地傾聽消費者的聲音，及早采取反壟斷的有效措施，而不是坐等其“內(nèi)訌”發(fā)生，才匆忙扮演“救火隊員”，甚至還喊著維護消費者利益的口號。從長遠來看，必須放開民間資本進入電信行業(yè)，才能真正打破電信行業(yè)的壟斷，重新激發(fā)電信行業(yè)的創(chuàng)新潛能，更好地服務(wù)于國家和消費者。□宣華華

　　處罰電信、聯(lián)通后要防止“羊毛出在羊身上”

　　這次電信、聯(lián)通兩大壟斷巨頭可能要遭受1%- 10%的處罰，筆者以為，既然處罰就要動真格的，別成了戲劇場的“打龍袍”，發(fā)改委祭出的“殺威棒”成了“我持手絹將你輕輕打”，對電信、聯(lián)通這兩大壟斷巨頭既傷不了“筋”，更動不了“骨”。必須下狠招，出猛拳。

　　事情遠不僅如此，公眾更為擔(dān)心的是，對電信、聯(lián)通這兩大壟斷巨頭實行處罰后，這兩大壟斷巨頭會上演“羊毛出在羊身上”的好戲，變著法子橫征暴斂，繼續(xù)坑害消費者。為此，筆者建議國家發(fā)改委，一是要對電信、聯(lián)通的財務(wù)賬本進行嚴(yán)格的審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的嚴(yán)格按照國家規(guī)定進行處罰。二是要對這兩大壟斷巨頭進行處罰后的監(jiān)管，防止“明修棧道暗度陳倉”，把處罰成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。此外，對于過去這兩大壟斷巨頭制定的不合理價格要進行調(diào)整，堅決取締那些不合理的收費，不能任由這兩大壟斷巨頭“胡來”�！趵罴t軍