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博兵
計世網(wǎng)消息 電信專家何霞日前指出，實現(xiàn)真正意義上的雙改單是一個龐大的系統(tǒng)工程，改革的出臺時間與內容直接影響收費方式的調整力度與進度，初步預計大約需要兩年左右的時間才能完成雙改單的改革。
何霞說，中國電信資費的改革也是伴隨著國內電信體制的改革與市場發(fā)展而不斷深化的，由于與龐大的消費群體的利益密切相關，同時也是多種改革問題的集中體現(xiàn)，還因為它與用戶有著緊密的“用戶界面”，改革的效應如何將直接體現(xiàn)在消費者的利益是否提升上，因此社會的關注度極大，導致資費改革的難度遠遠超過其他方面的改革。
何霞認為，我國電信資費目前正處在從政府定價向上限管制及市場定價逐步過渡的階段，競爭已經(jīng)帶來資費水平的大幅度下降，當前政府正在探索更加透明化和公開化的管理。但從電信資費的結構與收費方式看，還需簡單化和人性化，以順應消費者的偏好和習慣；電信市場的計費行為還需規(guī)范與管理，當前一些不合理的收費仍然存在。
為此，何霞建議：
一是規(guī)范政策制定程序，開展移動漫游上限評估。
由于電信資費的改革涉及到電信運營商、電信消費者的切身利益，在資費政策出臺的程序上，都要體現(xiàn)公開、公正、透明的原則，需要采取評估程序對過去的政策實施情況進行評估，并將新的管制政策的意見與建議征詢相關利益方。由于漫游費是壟斷市場，缺乏競爭需要靠政府監(jiān)管去強制進行水平調整。移動漫游費的上限評估是多年來探索監(jiān)管政策制定程序規(guī)范化改革的一次突破，是充分發(fā)揮決策民主的一次有益嘗試。
二是順應民意，調整移動電話的收費方式
為了保護消費者的利益，政府主管部門將進一步引導企業(yè)由雙向收費逐步改為單向收費，將在全國范圍內全面推進移動電話單向收費。實現(xiàn)真正意義上的雙改單是一個龐大的系統(tǒng)工程，因為收費方式改變還將涉及到結算體系的相應調整，而在目前的市場競爭結構下，結算體系調整還將涉及準入政策的變化。而這一系列的調整需要相關部門的配合才能完成，而改革的出臺時間與內容直接影響收費方式的調整力度與進度。因此，初步預計大約需要兩年左右的時間才能完成雙改單的改革。
三是不合理的定價和收費要盡快停止和修正。
這不僅要求建立完善的制度，還要對過去的一些不合理的定價及時進行調整。對企業(yè)違規(guī)行為進行查處，責令改正。例如，移動電話的停機保號需要收取20元的月費，明顯是過高的，需要調整。具體調整水平應依據(jù)成本、可能出現(xiàn)的情況和問題、消費者的要求等綜合考慮。類似的問題還有很多，政府主管部門應及時處理不合理的收費，確保消費者的權益。
