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法制晚報(bào)——社會(huì)觀察
長(zhǎng)期以來，推銷電話、垃圾短信、廣告郵件等騷擾信息嚴(yán)重干擾著人們的生活。據(jù)新華社報(bào)道，近日正向社會(huì)征求意見的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（送審稿）》要求，商家不經(jīng)消費(fèi)者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為將被禁止。
通過明確立法的方式禁止電信騷擾行為，為相關(guān)部門執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于精準(zhǔn)打擊違規(guī)者，改善通訊信息亂象無疑有著積極意義。但筆者認(rèn)為，凈化電信環(huán)境，除了嚴(yán)懲信息發(fā)布者，運(yùn)營(yíng)商也不能逃避責(zé)任。
依據(jù)我國(guó)憲法、電信法等規(guī)定，包括三大電信運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的有關(guān)方面，對(duì)垃圾短信、推銷騷擾電話、個(gè)人號(hào)碼信息等都負(fù)有凈化、攔截和保密義務(wù)。從今年8月新華網(wǎng)發(fā)布的調(diào)查來看，一些被用戶標(biāo)記了上萬人次的騷擾電話，仍在瘋狂擾民。顯然，面對(duì)公眾對(duì)騷擾推銷電話等的“吐槽”，電信經(jīng)營(yíng)者少有作為。不僅如此，他們甚至成為倒賣用戶個(gè)人信息，為廣告主實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投遞”的幫兇。
由此可見，騷擾推銷電話等屢禁不絕，電信經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任發(fā)揮不到位是不可忽視的原因之一。也就是說，要治理此類亂象，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)與廣告主一道被精準(zhǔn)打擊。
一方面，需要電信管理部門出臺(tái)規(guī)則，明確騷擾推銷電話等達(dá)到何種程度，比如被標(biāo)記多少次為騷擾電話等，就可對(duì)具體的騷擾電話進(jìn)行調(diào)查、警告、限制功能乃至停機(jī)封號(hào)等。
另一方面，對(duì)達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)卻長(zhǎng)久得不到治理的騷擾電話號(hào)碼、電郵號(hào)等，要明確電信運(yùn)營(yíng)商等經(jīng)營(yíng)者的懲戒條款，讓他們?yōu)槁鳛�、不作為付出代價(jià)，公眾的電信通訊安寧才能獲得保障。余明輝
