徐志強(qiáng) 王云輝

　　手機(jī)“涉黃門”事件正在向縱深發(fā)展，隨著中國(guó)移動(dòng)率先開展整頓，聯(lián)通、電信也相繼開展了大規(guī)模的“掃黃風(fēng)暴”。

　　繼中國(guó)移動(dòng)宣布從11月30日起對(duì)WAP(手機(jī)上網(wǎng))業(yè)務(wù)全部暫停計(jì)費(fèi)之后，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心又曝光了10家互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商，聯(lián)通和電信也“榜上有名”。

　　12月1日，中國(guó)聯(lián)通發(fā)言人告訴記者，聯(lián)通已經(jīng)開了好幾次專題會(huì)，對(duì)掃黃的態(tài)度很明確，一個(gè)一個(gè)查，查清一個(gè)處理一個(gè)。目前聯(lián)通內(nèi)部已安排了專人撥測(cè)，此外10010、短信等渠道都向用戶開放舉報(bào)，“之前新聞中所提到的涉黃處都已經(jīng)關(guān)閉”。

　　聯(lián)通發(fā)言人表示，聯(lián)通的整治措施包括：一是對(duì)WAP接入，要求百分百的干凈，二是IDC，托管方把所有的資料都要拿過(guò)來(lái)一個(gè)一個(gè)審核，三是獨(dú)立WAP，由于它們是獨(dú)立的，所以管理有一定難度，但也會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)控制一個(gè)。

　　而電信方面人士則表示，電信在移動(dòng)增值的業(yè)務(wù)規(guī)模還較小，而對(duì)于IDC托管和接入方面的嚴(yán)查其實(shí)一直都在執(zhí)行，已經(jīng)形成了規(guī)范的管理。

　　SP的寒流

　　對(duì)于日收入超過(guò)3億元的移動(dòng)而言，WAP收入無(wú)足輕重。然而對(duì)于全國(guó)數(shù)以千計(jì)的以增值業(yè)務(wù)為主業(yè)的SP們而言，無(wú)疑是一場(chǎng)噩夢(mèng)。空中網(wǎng)(NASDAQ:KONG。)和華友世紀(jì)(NASADAQ:HRAY)當(dāng)日股價(jià)跌幅均超過(guò)7%。

　　北緯通信(002148.SZ)則公告稱，公司的WAP業(yè)務(wù)在中國(guó)移動(dòng)暫停計(jì)費(fèi)期間將沒(méi)有收入。

　　由于移動(dòng)此次對(duì)WAP暫停計(jì)費(fèi)并沒(méi)有時(shí)間表，引發(fā)了SP業(yè)內(nèi)人士的普遍擔(dān)憂。有SP人士向記者表達(dá)了強(qiáng)烈的擔(dān)心，這次整頓不可避免地誤傷大批合法經(jīng)營(yíng)的WAP網(wǎng)站，令他更添?yè)?dān)心的是，聯(lián)通也將開始整頓。

　　“3G元年啟動(dòng)，不少家新的SP涌入該市場(chǎng)，但沒(méi)想到這么快就遭遇了寒流�！鄙鲜鯯P人士說(shuō)。

　　不過(guò)，3G門戶網(wǎng)總裁張向東表示，由于并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)SP業(yè)務(wù)，作為獨(dú)立WAP門戶站點(diǎn)的3G門戶將不會(huì)受影響，“與互聯(lián)網(wǎng)一樣，涉黃的WAP業(yè)務(wù)只是整個(gè)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)中的一小塊，主流仍是規(guī)范的�！�

　　WAP業(yè)務(wù)月收入超過(guò)500萬(wàn)的騰訊(0700.HK)表示，已在收到通知的第一時(shí)間發(fā)布了相關(guān)的客服公告，對(duì)用戶進(jìn)行了有效的引導(dǎo)，后續(xù)將會(huì)配合運(yùn)營(yíng)商開展各項(xiàng)清查工作。

　　監(jiān)管責(zé)任爭(zhēng)議

　　然而，對(duì)于移動(dòng)宣布暫停全部WAP接入的做法，有業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了不同的理解。

　　“正常的處置方式，應(yīng)該是運(yùn)營(yíng)商在接到公安、安全等部門的通報(bào)后進(jìn)行針對(duì)性的查處，比如對(duì)涉黃和其他非法網(wǎng)站�！敝袊�(guó)電信一位人士表示，而運(yùn)營(yíng)商作為一家企業(yè)，這種一刀切全部暫停接入的做法意味著與合作伙伴之間的合同關(guān)系進(jìn)行了單方面變更，不符合商業(yè)慣例和邏輯。

　　該人士表示，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)商和增值服務(wù)商有著各自的分工和明確的責(zé)任，運(yùn)營(yíng)商一般僅提供通道服務(wù)，內(nèi)容上不會(huì)付太多的責(zé)任，在這次事件中，運(yùn)營(yíng)商需要加強(qiáng)的應(yīng)該是在準(zhǔn)入時(shí)的審查，比如對(duì)各種資質(zhì)和證書的審查，而非之后的隨意叫停接入，“中國(guó)移動(dòng)此舉可能更多是一種表明態(tài)度的做法”。

　　移動(dòng)增值產(chǎn)業(yè)“多頭管理，責(zé)任不清”的狀況，也最終導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)商往往成為監(jiān)管部門的“替代監(jiān)管者”。

　　由于工信部、公安部、文化部、新聞出版總署、廣電總局等多個(gè)部門都可以從不同的層面上對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，因此增值服務(wù)商需要滿足各個(gè)部門的資質(zhì)通過(guò)，然而，由于交叉管理，有些責(zé)任模糊不清，增值服務(wù)商更容易鉆空子。

　　“我們也在等待著明確的責(zé)權(quán)界定�！鄙鲜鲞\(yùn)營(yíng)商人士表示，此外，對(duì)于增值服務(wù)的管理，目前只停留在“規(guī)定”、“規(guī)范”層面，急需法律上的條款。

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