1月29日，新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》揭開神秘面紗正式對外公布，該辦法已于1月1日正式實施。

　　隨后，國資委將在3月份和包括六大運(yùn)營商老總在內(nèi)的的159家央企負(fù)責(zé)人分別簽訂業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書，并以此作為對央企負(fù)責(zé)人進(jìn)行第二任期考核的基本依據(jù)。

　　一位運(yùn)營商高層對記者表示，責(zé)任書中具體指標(biāo)是由集團(tuán)負(fù)責(zé)人提交，經(jīng)國資委審核認(rèn)可后確定的。

　　避免唯數(shù)字論

　　從去年12月國資委主任李榮融強(qiáng)調(diào)新考核將更加側(cè)重行業(yè)指標(biāo)開始，到不久前國資委副主任黃淑和在中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上發(fā)表重要講話，有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第一任期業(yè)績考核總結(jié)和第二任期考核辦法實施的討論層出不窮。

　　此次國資委給出的答案是，將央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機(jī)制結(jié)合起來的新考核制度，更具科學(xué)性和說服力。把業(yè)績作為央企負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)，業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并以此建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，也充分體現(xiàn)了國有資產(chǎn)監(jiān)管思路和舉措的重大進(jìn)步。

　　國資委主任李榮融明確表示，促進(jìn)央企健全“重業(yè)績、講回報、強(qiáng)激勵、硬約束”的考核工作機(jī)制，可以引導(dǎo)那些有實力的央企爭做行業(yè)標(biāo)桿，讓那些有管理才能和經(jīng)營能力的央企負(fù)責(zé)人脫穎而出。

　　在施行新的《暫行辦法》時，國資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須促進(jìn)中央企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快構(gòu)建起與之相適應(yīng)的新型業(yè)績考核制度。

　　國資委還著重強(qiáng)調(diào)，要逐步建立健全央企的公司治理結(jié)構(gòu)，通過相對完善的董事會，來實現(xiàn)對央企負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核。對那些列入國有獨(dú)資公司董事會試點、且外部董事超過全體董事二分之一的央企，國資委可以授權(quán)企業(yè)董事會負(fù)責(zé)考核經(jīng)理人員。這應(yīng)當(dāng)是一個必然趨勢，但在推進(jìn)這一變化過程中，仍需避免央企負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核陷入“唯數(shù)字論”。

　　考核之新

　　“新型業(yè)績考核制度”新在哪里？這里所談的業(yè)績考核，不只是包括央企的經(jīng)營額、利潤總額、凈資產(chǎn)收益等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。據(jù)記者了解的情況，與原辦法相比，新《辦法》著重強(qiáng)調(diào)：考核目標(biāo)值的確定要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合；增強(qiáng)央企合理確定考核目標(biāo)值的內(nèi)在動力；在突出縱向比較的同時，引入橫向?qū)��?biāo)的理念。

　　正如國資委副主任黃淑和所言，中央企業(yè)要掌握并運(yùn)用國際、國內(nèi)同行業(yè)最好水平這“兩把尺子”，把自己與自己“縱向比”同與國際、國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平“橫向比”結(jié)合起來，通過對標(biāo)找出差距，不斷提升業(yè)績水平。

　　國資委業(yè)績考核局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，具體到對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核，所謂新型業(yè)績考核制度，就是既要讓他們敢于追求任期內(nèi)閃亮的經(jīng)營數(shù)字，又要讓他們有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，不斷增強(qiáng)央企的核心競爭力。

　　因此，新的《暫行辦法》規(guī)定，那些在自主創(chuàng)新(包括自主知識產(chǎn)權(quán))、資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績、做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，國資委將設(shè)立單項特別獎。國資委還將支持科技型企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在今后考核中將根據(jù)企業(yè)承擔(dān)國家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度加大技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入和產(chǎn)出等分類指標(biāo)的權(quán)重。

　　質(zhì)變EVA

　　談及新考核辦法，最引人關(guān)注的指標(biāo)非EVA(經(jīng)濟(jì)增加值)莫屬。新《辦法》規(guī)定，凡企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，并且經(jīng)濟(jì)增加值比上一年有改善和提高的，給予獎勵，具體辦法由國資委另行制定。待條件具備和時機(jī)成熟時再推廣。

　　國資委業(yè)績考核局負(fù)責(zé)人明確表示，增加EVA指標(biāo)的目的在于引導(dǎo)央企不斷增強(qiáng)資本成本和價值創(chuàng)造的理念，關(guān)注企業(yè)價值創(chuàng)造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

　　黃淑和在此前召開的經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上指出，從長遠(yuǎn)來看，引入經(jīng)濟(jì)增加值對中央企業(yè)進(jìn)行考核，將會成為必然趨勢。今后中央企業(yè)要積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備接受這種考核。

　　國資委高層人士對記者表示，此前對中央企業(yè)的考核更多體現(xiàn)在利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等關(guān)鍵的績效指標(biāo)上，對于央企的持續(xù)價值創(chuàng)造能力關(guān)注程度不夠。該人士進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，目前從中國電信、華潤神華集團(tuán)等企業(yè)的考核實踐看，采用經(jīng)濟(jì)增加值方法進(jìn)行考核與獎懲，的確不失為一個更新的業(yè)績參考。

　　專家認(rèn)為，引入EVA將改善央企短期行為、無效擴(kuò)張等發(fā)展頑疾。這是一次國資委對央企考核從重表面到重內(nèi)在、從重短期效益到重長期效益的轉(zhuǎn)變。

　　鏈接：定義EVA

　　EVA(經(jīng)濟(jì)增加值)是指超過資本成本的投資回報，即公司經(jīng)營收益扣除所占用的全部資本的成本之后的數(shù)額。

　　這里所指的全部資本包括債務(wù)資本和權(quán)益資本，正是由于不僅考慮了債務(wù)資本的成本，而且考慮了權(quán)益資本的成本，才使得經(jīng)濟(jì)增加值在本質(zhì)上與經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的利潤一致，而不再是我們所常見的會計利潤。

　　EVA是公司業(yè)績的一個重要的綜合性評價指標(biāo)，它表明公司在稀缺資源的分配、管理和再分配以實現(xiàn)公司的凈現(xiàn)值，進(jìn)而使股東財富實現(xiàn)最大化方面已經(jīng)取得了怎樣的成功。

　　同時，EVA也能表明管理層使市場相信公司長期發(fā)展趨勢怎樣的，因為市值反映的是對公司未來盈虧狀況的預(yù)期，好的公司管理者能夠使公司的經(jīng)濟(jì)增加值持續(xù)增長。