本報記者 于貴麗

　　伴隨著巴西世界杯的火爆開踢，視頻驅動下的互聯網流量也瘋狂增長。 思科 近日發(fā)布的一份最新報告預計，世界杯期間視頻消費產生的互聯網流量將相當于澳大利亞全國2013年全年的水平，視頻將是互聯網流量增長的一個主要動力。預計到2018年，視頻消費將占美國互聯網流量的84%，高于目前的78%。數據流量集中產生于視頻業(yè)務，網絡運營商是否應當給予不同流量不同優(yōu)先級？多年來存在爭議的“網絡中立”原則再次引發(fā)熱議。

　　視頻推動互聯網流量快速增長

　　互聯網流量將在視頻業(yè)務的推動下不斷增長。思科全球技術政策副總裁羅伯特·佩珀表示：“未來某一天，每個月都會像世界杯月一樣，因為視頻消費將越來越多�！�

　　分析來看，數據流量迅猛增長有幾大關鍵因素，即更快的網絡、網絡終端數量的增長、更多的用戶對YouTube等視頻服務的興趣上升。

　　以移動視頻為例，4G時代的到來給用戶提供了觀看視頻的重要支撐。數據顯示，截至2014年1月15日，全球已有263張LTE商用網絡遍布于97個國家，預計到2014年底，全球LTE商用網絡數量將達到350張以上。終端方面，截至目前，TD-LTE終端已超過400款，同時支持TD-LTE和LTE FDD的終端超過200款。良好的網絡性能與豐富的終端使用戶樂于看網絡視頻。3G時代，用戶限于上網速度與流量的制約，很難讓視頻真正“動”起來。而4G時代的到來使視頻突破現有的網速和流量瓶頸，真正實現視頻隨用戶而動。

　　視頻用戶的增多帶來的直接結果是數據流量的增加。 愛立信 近日發(fā)布的《移動市場報告》預計，2013年至2019年，移動數據流量有望以45%的復合年增長率增長。到2019年底，移動數據流量將增加10倍左右。其中，移動數據流量中占比最大、增長最快的是視頻應用。預計到2019年，視頻流量將增加13倍，屆時將占全球移動流量的50%。社交網絡目前占移動數據總流量的10%，預計從2013年到2019年將增加10倍。

　　網絡中立爭論持續(xù)發(fā)酵

　　不同的業(yè)務需要不同的網絡性能，這使電信運營商是否應當給予不同流量不同優(yōu)先級的爭議聲再次響起，即有關“網絡中立”的爭論在持續(xù)發(fā)酵。

　　所謂“網絡中立”，即互聯網應該完全開放，秉承公平原則，對于內容供應商的質量服務和流量不能進行差別對待，也就是說，運營商必須對所有流量一視同仁，不能對流量設置優(yōu)先級并額外收費。打個比方，網絡中立原則就如公路運營商不得對任何交通手段施加限制或差別對待，一條路，允許行人、馬匹、牛車、拖拉機、坦克、重型工程車等在上面跑，并且不許指定專用道，更不許差別收費，即使某些車輛會嚴重妨礙道路的順暢和安全。

　　支持者認為，如果任由電信運營商區(qū)別對待網絡流量，等于將互聯網的掌控權交給了運營商，由運營商來決定在網絡上傳輸什么數據，這將造成“信息領域的種族隔離”，將嚴重危害互聯網行業(yè)的創(chuàng)新與活力，限制消費者的自由。

　　反對者認為，作為互聯網最主要的投資與建設者，電信運營商需要應得的回報，從而能夠將資金投入到網絡基礎設施的投資上，建設更好的硬件以及服務。這不僅能加快網絡硬軟件的升級換代速度，也在客觀上降低了資費。運營商不會封殺任何網站和服務，只是保留對“快速通道”的收費權，通過付費來確保更高的服務質量和更優(yōu)質的網絡內容。

　　思科則對目前流行的網絡中立倡議提出了反對意見。思科方面稱，并非所有互聯網流量都是相同的。某些基于Web的應用，包括快速增長的視頻服務、家庭健康監(jiān)視和公共安全應用，將需要優(yōu)化訪問網絡。而其它流量，包括大部分Web瀏覽和電子郵件，可以略微延遲而不會有什么問題。

　　運營商漸被允許進行差異化互聯網服務及收費

　　目前有關“網絡中立”的爭端，優(yōu)勢已從互聯網公司轉向電信運營商。今年5月15日，美國聯邦通訊委員會投票通過了新版網絡中立法規(guī)，并開始向公眾征詢意見。新版法規(guī)對原有法規(guī)作出了重大修改，在最核心的“是否允許運營商與OTT進行分級流量交易”的規(guī)定上，將原來的“不允許”改變?yōu)椤霸谏虡I(yè)合理的條件下允許”，將監(jiān)管原則從“禁止”改為“逐案例審查合理性”，隱含地對“分級流量交易”給予了放行。

　　分析來看，電信運營商為互聯網企業(yè)提供差異化的服務質量網絡，能適應不斷涌現的新業(yè)務的需求。而在市場經濟下，電信運營商對有價值的資源進行收費，也是一種合理要求。從近期歐盟、新加坡等地的“網絡中立”規(guī)制提案或框架看，在保證網絡質量的前提下，允許運營商進行差異化的互聯網服務及收費，已成趨勢。

　　實際上，一些網絡服務商也愿意為更好的網絡質量買單。調查顯示，超過85%的企業(yè)愿意為更好的業(yè)務體驗支付最高25%的網絡溢價。2013年，Google、NetFlix分別向Orange、Comcust支付額外費用購買更優(yōu)越的體驗。另有調查顯示，網絡延遲每增加0.4秒鐘， 亞馬遜 每年將損失16億美元。而網絡延遲每減少400毫秒， 雅虎 的訪問量就會增加9%。